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市场需求疲软,一些行业产能过剩,对私人投资缺乏信心。

无形的障碍,身份歧视依然存在。

一些地方政府管理服务仍然缺失,影响了民间投资的积极性。

7日,在国务院新闻办公室召开的促进民间投资健康发展专项监管会议上,国家发改委副主任张勇、财政部副部长刘坤、工业和信息化部副部长冯飞对监管中发现的问题直言不讳。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

增长率下降和比例下降:双重下降的根本原因在哪里

1-4月,民间投资同比增长5.2%,比全部投资增速低5.3个百分点,比去年同期增速低7.5个百分点;民间投资在全社会的比重也下降了,比去年同期下降了3.2个百分点。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

5月4日,国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展进行专项监管。5月20日至30日,国务院派出9个检查组到18个省、自治区、直辖市进行为期10天的现场检查。九个特别检查组举行了300多次研讨会,访问了500多家私营企业,分发了10 000多份问卷。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

从监管的总体情况来看,地方政府积极鼓励和引导民间投资,但与此同时,企业也反映出许多问题。张勇说,它主要表现在以下几个方面:

一是政策法规执行方面,一些政策措施缺乏配套制度,一些政策针对性和可操作性不够,一些地方鼓励民间投资的政策落实还不到位;第二,在政府管理服务方面,行政审批需要进一步精简和优化,地方监督服务也需要同时改善。加强赛后监管,更好地维护公平竞争;第三,在市场环境建设方面,玻璃门旋转门在一些地方和行业仍然不同程度地存在,生产要素成本较高的问题比较明显;第四,在企业自身发展方面,一些企业在建立现代企业制度方面滞后,管理水平有待提高,核心竞争力不强,缺乏技术创新。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

融资既困难又昂贵:为什么老问题仍然难以解决

在对福建和江西的考察中,我们发现企业融资难、融资贵是民营企业反映最集中的问题。张勇说。民营企业主要是中小企业,资产规模、抵押和担保能力相对较弱。特别是在一些传统行业,许多中小企业在贷款方面遇到了许多困难,如所谓的银行不愿意贷款、大量放贷、压贷和减贷。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

一些私营企业报告说,根据当地银行的规定,在发放新贷款之前,必须收回流动资金贷款。这些资金用于原材料和半成品。贷款到期后很难将所有产品全部卖出,因此不可能在规定时间内将所有资金收回银行,造成资金链紧张

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

如何解决类似的问题?

解决难题需要很多努力。张勇说,目前,福建和江西政府部门专门设立了应急循环基金,帮助企业顺利、持续地获得贷款,并能不间断地发放贷款。在这方面,进一步加快改革创新是值得进一步研究的。此外,应该为企业提供更多的直接融资渠道,包括上市和发行公司债券。国家发展改革委不断加大对企业债券的支持力度,使企业融资多元化、多渠道。希望通过这些努力,企业所面临的实际问题能够很快得到解决。

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玻璃门弹簧门:如何打破无形的障碍

目前,政府与社会资本之间的合作(PPP模式)正在被追捧。财政部《关于推广应用政府与社会资本合作模式的通知》明确指出,政府与社会资本合作模式要求平等参与、公开透明。然而,在实践中,中小企业的参与仍然不足,玻璃门和弹簧门仍然存在。在第二批206个PPP示范项目中,大部分社会资本合作伙伴仍然是中央企业、省级国有企业或其他大型企业。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

总的来说,PPP取得了良好的效果,但我们也发现了一些监管方面的问题。刘坤指出。

首先,目前PPP项目储量丰富,但项目用地困难,这是一个普遍的问题。公私伙伴关系对所有相关方的管理水平提出了很高的要求。二是公私合作立法尚未跟进,许多部门出台了政策措施,但总体规划不够,各地在实施公私合作中遇到了一些障碍。第三,一些企业家表示,各地优质的PPP项目资源基本上被国有企业垄断,民营企业很难投资PPP项目,尤其是参与好的项目。第四,一些地方反映政府部门合同意识差,担心政府参与一些项目后会改变相关条件。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

我们密切关注这些问题。刘坤表示,下一步,中央政府将继续积极推进PPP法制建设,加强政策协调和统筹规划。落实好购买力平价财政支持政策,使购买力平价基金、财政奖补等政策得以落实。在两批示范项目的基础上,继续增加示范项目,严格开展绩效考核,督促项目快速落地。同时,要增强政府的履约和守信意识,畅通民营企业参与渠道,让民间投资真正有效地通过公私合作进入公共产品和服务供给市场。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

通过对黑龙江省和吉林省的考察,我们发现,一是经济结构存在问题,二是发展环境和体制机制存在问题。在新一轮东北振兴中,更好更快地发展民营经济将有助于激发经济活力。冯飞说道。特别是在降低制度成本方面,我们必须通过改革开放更加努力地优化市场环境,建立新型亲清的政商关系,真正激发民间投资的活力。

私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

(光明日报北京6月7日电光明日报记者冯雷)

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来源:央视在线直播

标题:私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

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